鹰手营子矿区人民检察院工作报告
——2017年2月 日在承德市鹰手营子矿区
第十届人民代表大会第一次会议上
鹰手营子矿区人民检察院代检察长 赵国强
各位代表：
现在，我代表区检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
过去五年的检察工作回顾
区九届人大一次会议以来，区检察院在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协的大力支持下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于政法工作的系列讲话精神，认真落实历次区党代会、人代会决议部署，紧紧围绕全区中心工作，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全力推进司法体制改革，各项检察工作取得新的成绩。
一、依法打击各类刑事犯罪，全力推进平安矿区建设
五年来，区检察院认真履行批捕、起诉等职责，全面贯彻宽严相济刑事政策，努力提高维护社会和谐稳定的能力。
认真落实稳控责任，依法维护社会稳定。强化责任担当，坚持主动作为，从社会风险热点、治安管控难点着手，深入开展禁毒禁赌、治爆缉枪、扫黄打非、打击电信网络诈骗等专项行动，保障人民群众生命财产安全。对严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等刑事犯罪嫌疑人依法批准逮捕83人，提起公诉207人。在2013年以来由省委政法委委托第三方机构进行的历次社会调查中，区检察院的社会满意度排名始终保持在全市前列。
积极化解矛盾纠纷，不断促进社会和谐。落实刑事和解、检调对接机制，依法促成轻微刑事案件当事人和解，不批准逮捕24人，不起诉4人，有效修复社会关系。完善办案风险评估机制，及时研判和化解不稳定因素。加强对不批捕、不起诉、不抗诉等案件的释法说理，促进案结事了。通过落实信访联络员制度、建设接访大厅、开通四级联网接访系统等有效方法，畅通群众信访渠道，妥善办理群众来信来访103件次，继续保持了涉检零上访。
主动适应发展需要，有效服务矿区建设。对焦京津冀协同发展规划，研究制定了《服务和保障矿区经济社会发展实施意见》，规范涉企案件办理流程，加强对投资环境、知识产权和创新发展的司法保护。最高人民检察院职务犯罪预防厅于2013年专程来我区开展现代企业管理制度与职务犯罪预防体系建设调研，检企协作、服务发展的针对性和有效性进一步提高。深入开展普法宣传，努力营造全民守法氛围。坚持依法履职，对9名围堵国家机关、扰乱社会秩序构成犯罪的人员依法提起公诉，有效规范了信访秩序，遇事说法、有事找法、办事用法、自觉守法的法治精神得到切实尊重。
二、深入查办和预防职务犯罪，全力推进反腐倡廉建设
五年来，区检察院认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大查办和预防职务犯罪工作力度。
突出查办大案要案，有效遏制腐败蔓延势头。加强与纪检监察部门的协作配合，根据市检察院指定管辖，先后立案侦查承德市交通运输局原副局长范有毅（正处级）、双滦区原区委常委、常务副区长李吉先（副处级）受贿等职务犯罪案件24件45人，追缴案款1427万元。2015年办理了全国首例审计人员玩忽职守案件，2016年在全市关闭五小企业专项整治行动中，不仅成功办理了宽城县2名公职人员玩忽职守案件，还协助有关部门将被骗取的114万元补偿资金全部追回，收到良好的法律效果和社会效果。加大涉农检察工作力度，8名农村两委成员因贪污、挪用惠农资金被追究刑事责任，国家精准脱贫政策得到坚决贯彻，农村群众的切身利益得到有效保障。
注重抓好源头预防，持续增强预防工作实效。围绕服务和保障矿区经济建设深入开展预防调查，高质量撰写预防年度报告，多次被区领导批示转发。对涉嫌职务犯罪的人员和存在职务犯罪风险的单位进行预防诫告，此项制度被省检察院在全省推广。制定《规范招投标活动检察监督管理办法》，在39个民生工程项目、政府采购项目中开展行贿档案查询335次，提供预防咨询248次，确保工程安全、资金高效、干部廉洁。重视预防腐败的思想防线建设，开展廉政教育巡展和专题预防讲座43场，发放预防犯罪宣传手册4000余份，组织80余名科级干部到承德监狱接受警示教育。结合办案向发案单位发出检察建议15件，被建议单位积极采纳并认真整改，预防工作的教育、监督、保护作用进一步显现。
三、不断强化诉讼监督，全力推进法治矿区建设
五年来，区检察院切实加强司法规范化建设，积极回应人民群众对司法公正的新期待。
加强刑事诉讼监督。加大对侦查、审判活动的法律监督，监督侦查机关立案8件、撤案9件，追捕7人，追诉7人，提出刑事抗诉3件，全部获得改判。积极推进刑事司法和行政执法衔接平台建设，在全市率先实现了两法衔接平台与政务信息网络的互联互通，监督行政机关移交案件线索2件。加大对刑罚执行活动的法律监督，考察社区矫正人员568人次，发出检察建议及纠正违法通知书82件，各类监督比率在全市居于前列，监督案件质量高，效果好，有力地维护了司法权威和司法公正。
加强民事行政诉讼监督。认真落实区人大《关于加强人民检察院民事行政检察工作的决议》，综合运用检察建议、再审检察建议、纠正违法等方式，协调推进对审判程序、调解裁判结果、执行活动以及行政执法活动的监督。办理民事行政监督案件145件，提出再审检察建议28件、检察建议61件。加强对行政执法行为的备案审查，有效防止国有资产流失。根据区检察院建议，追缴1400万元防空地下室易地建设费事项已经进入司法程序。
加强对自身司法办案的监督。依托统一应用系统和开展案件质量评查，对检察机关自身司法办案活动实行全程、动态、实时、全面监督，未发生超时限办案、超期羁押等违法现象。落实司法公开制度，对依法应当公开的案件信息、法律文书全部公开。依法保障律师诉讼权利，构建和谐检律关系，共同维护司法公正。积极适应司法责任制改革和刑事诉讼制度改革的要求，不断探索法律监督新机制。出台了《审查逮捕案件公开听证实施办法》、《案件质量评查实施细则》、《办理刑事案件排除非法证据的意见》等9项规范性文件，检察机关司法规范化程度和司法公信力水平进一步提高。
自觉接受党委领导和人大监督。始终坚持党的领导，主动向党委汇报重大事项、重要案件、重要工作部署落实情况。坚持向人大及其常委会报告工作，五年来先后就查办和预防职务犯罪、刑事诉讼监督等工作向人大常委会进行专题报告。加强同人大代表的联系，为人大代表订阅《检察日报》，及时办理、反馈人大代表的意见建议。重视向政协通报工作，自觉接受民主监督。
四、主动适应从严治党新常态，全力推进过硬队伍建设
五年来，区检察院坚持不懈地加强对检察队伍的教育、管理和监督，队伍整体素质进一步提高。
坚持政治立检，大力加强政治思想建设。通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，切实解决检察人员在思想观念、理想信念、司法理念等方面存在的问题。认真开展检察职业道德教育，深入学习已故副检察长曲阳同志先进事迹，培树身边的先进典型，培养检察人员的大局意识和法治精神，检察队伍的凝聚力、向心力、战斗力进一步增强。
坚持从严治检，大力加强党风廉洁建设。认真落实党组全面从严治党主体责任，专题研究党风廉洁建设工作，与业务工作同安排、同检查、同考核。严格执行中央八项规定，深入开展反腐倡廉警示教育，切实加强纪律作风建设。通过节日督察、专项督察等形式，将督察重点向司法办案和综合管理各环节延伸，继续保持了干警零违纪。
坚持素质强检，大力加强职业素能建设。利用网络培训系统组织全员在线考试，更新专业知识；开展抽样评估工作，深入整改在司法办案、队伍建设、检务保障等方面存在的问题；深化辅岗实训，拓展综合素质；加强高端培训，选派18名干警赴国家检察官学院参加职业素能培训，检察队伍职业化水平和司法办案能力进一步提高，有1名干警被最高人民检察院、人力资源和社会保障部授予个人一等功，4名干警被最高人民检察院、河北省人民检察院确定为专门型人才。
五、扎实推进司法责任制改革试点工作
五年来，区检察院认真贯彻落实中央、省委关于推进司法责任制改革试点工作部署，按时完成司法责任制、内设机构整合及人员分类管理等各项改革任务。坚持改革推进一步，思想政治工作跟进一步，及时做好对干警的思想引导和政策解释工作，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。
各位代表，五年来检察工作取得的成绩，是区委正确领导的结果，是区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府、区政协和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表区检察院表示衷心感谢！
回顾五年来的工作，还存在一些薄弱环节和不足。主要是：一是履行职责不到位，法律监督工作的针对性、有效性还有提升空间。二是亮点工作不突出，对工作经验做法的总结推广还需加强。三是检察宣传工作滞后，品牌效应尚未显现。四是队伍专业化水平不够高，专门型、领军型人才欠缺。对于上述问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
今后五年的检察工作安排
今后五年检察工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记关于政法工作的系列讲话精神和即将召开的党的十九大精神，认真落实省、市、区党代会及本届人大会议精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以服务矿区发展为中心，以强化法律监督为基础，以建设过硬队伍为保障，充分发挥检察职能，大力提升司法公信，继续推动科学发展、依法促进社会和谐，为全面建成小康社会营造更加良好的法治环境，提供更加有力的司法保障。
一、围绕服务精准化、效率化，着力推进绿色检察。牢固树立服务意识，准确聚焦承德在京津冀协同发展中的水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环首都扶贫攻坚示范区、国际旅游城市的发展定位，紧密结合我区经济社会发展规划，研究制定发挥检察职能服务矿区发展的具体措施，综合运用司法办案、行政执法监督、犯罪预防、检察建议等手段，提升服务大局的法治化水平，为矿区经济社会发展营造和谐稳定的社会环境、诚信有序的营商环境、公平正义的司法环境、廉洁高效的政务环境和天蓝地绿水清的生态环境，做到服务精准，质效双优，实现检察职能与服务发展的深度融合。
二、围绕惩防立体化、系统化，着力推进民生检察。坚持依法正确履职，积极参与法治矿区、平安矿区和社会治理体系建设，有效惩治各类刑事犯罪，全力维护国家安全、公共安全和经济安全；坚决落实区委反腐倡廉工作部署，严肃查办发生在公共资源、民生领域的职务犯罪，继续开展集中整治和加强预防惠民扶贫领域职务犯罪专项工作，为精准脱贫目标落实提供司法保障；切实提高预防工作的前瞻性、针对性和系统性，筑牢预防犯罪的思想防线，有效保护和挽救干部；加强风险评估预警、释法说理和矛盾化解，积极防范和应对各类风险；深入做好涉检信访工作，倾听群众的心里话，解决群众的家里事，提高群众的安全感，满足群众的司法需求。
三、围绕司法规范化、制度化，着力推进品质检察。坚持把强化监督职能作为检察工作的立身之本，落实检察监督举措、打造检察监督品牌、提升检察监督品质。加强侦查监督工作，提高对刑讯逼供、非法取证、非法采取强制措施的源头预防能力；加强刑事审判监督，落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，推动形成以抗诉为中心的刑事审判监督格局；加强刑罚执行监督，依法惩治违法减刑假释暂予监外执行问题；加强民事行政检察监督，统筹推进生效裁判监督、审判程序监督和执行活动监督，积极开展督促履职、督促起诉工作，稳妥探索公益诉讼工作；始终坚持党对检察工作的领导，紧紧依靠政府支持，自觉接受人大、政协及社会监督，强化自身监督，构建开放透明、公平公正的阳光司法机制，提升检察公信力。
四、围绕保障科技化、现代化，着力推进智慧检察。以云计算、大数据、“互联网＋”等新技术为导向，以办案业务装备、技术信息化装备、队伍管理装备建设为重点，搭建司法办案管理应用平台、机关事务智能管控平台和以大数据分析为基础的检务决策支持平台。高效运用两法衔接平台，加强对信息数据的采集、研判、监督、反馈，实现司法机关之间、司法机关与行政执法机关的资源共享、互联互通。完善“两微一端”建设，有效利用新媒体强化检察宣传教育和便民服务功能，增强检察工作透明度。
五、围绕队伍职业化、专业化，着力推进素质检察。把思想政治建设放在更加突出的位置，全面加强思想政治教育，提高干警政治觉悟和理论修养，确保政治坚定；认真贯彻落实中央政法工作会议精神，切实提高检察队伍正规化、专业化、职业化水平；认真落实党风廉洁建设“两个责任”，着力加强自身反腐倡廉建设和纪律作风建设；进一步健全规范司法常态化、长效化机制，以规范保素质提升，以规范促公信建设。
各位代表，在新的一年里，区检察院将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，深入贯彻本次会议精神，忠诚履职，奋发作为，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
