承德市鹰手营子矿区人民检察院工作报告
——2016年2月 日在承德市鹰手营子矿区
第九届人民代表大会第六次会议上
鹰手营子矿区人民检察院检察长 任淑文
各位代表：
现在，我代表区检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
2015年，区检察院在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，认真贯彻区委八届六次全会和区九届人大五次会议精神，紧紧围绕全区中心工作，坚持提升服务大局水平，全面履行法律监督职责，扎实推进检察队伍建设，各项工作取得了新的成绩。
一、牢固树立大局意识，有效服务矿区发展
自觉把检察工作置于全区工作大局中谋划和推进，运用法治思维和法治手段，为全区经济社会发展提供司法保障。
依法打击刑事犯罪，维护社会和谐稳定。坚持宽严相济、不枉不纵原则，对严重犯罪和多发性犯罪做到快捕快诉、从重从严，共批准逮捕9件11人，追捕3件3人，提起公诉21件25人。对轻微犯罪以及初犯、偶犯等依法从轻从宽，不批准逮捕3件3人，不起诉1件1人。所办案件的法定时限审结率、批捕起诉准确率和有罪判决率均达到100%，有力维护了矿区社会稳定。
依法治理非法信访，维护正常社会秩序。一方面通过落实信访联络员制度、建设接访大厅、开通四级联网接访系统等有效方法，畅通群众信访渠道，做到隐患早发现，问题早解决。共办理群众信访14件，未发生涉检信访。另一方面与公安、法院密切配合，对缠访闹访构成犯罪的，坚持提前介入，快捕快诉，从重从严予以打击。如对李红云以信访为由扰乱社会秩序的行为，依法以涉嫌寻衅滋事犯罪提起公诉，对维护正常社会秩序起到了积极作用。
有效服务中心工作，保障经济发展环境。着眼招商引资和项目建设，主动为企业提供司法服务，向有关单位提出整改建议2件。着眼群众饮食安全，会同有关部门对餐饮具集中消毒情况开展专项调查，督促有关部门加大监管力度。着眼生态环境保护，与公安、环保等部门共同开展环境监察18次。着眼工程建设和国家资金安全，建立公共资源交易廉政准入和廉政承诺制度，对120余家企业开展行贿犯罪档案查询，监督工程建设、政府采购招投标活动17次。组织开展惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项行动，防止专项资金“跑冒滴漏”，确保国家惠民政策落到实处。
积极推进平安矿区、法治矿区建设。认真落实“谁司法谁普法”要求，组织检察开放周、举报宣传周等大型普法活动4次，向公众发放检察工作指引手册5000余册，努力营造全民守法氛围。积极开展未成年人权益保护和法制教育工作，与团区委、区教育局在第七中学联合举办“青春飞扬、法治护航”主题报告会，通过以案释法，提高学生法律意识。
二、全面强化法律监督，切实维护司法公正
依法履行法律监督职责，切实提升法律监督能力，让群众通过每一个司法案件感受到公平正义。
加强侦查活动监督和刑事审判监督。开展对侦查活动的专项监督，共审查公安机关办理的刑事、治安案件804件，已监督立案1件、监督撤案2件，发出纠正违法建议11件。认真开展对职务犯罪案件判决的两级院同步审查，对量刑畸轻的刑事判决依法提出抗诉，已有1起案件经抗诉后获改判。
加强民事审判和行政诉讼监督。开展对法院民事执行活动的动态监督，抽查执行案件9件，对强制执行实施现场监督2次，提出执行监督检察建议4件。积极推进刑事司法和行政执法衔接信息平台建设，并在全市率先实现了与政务信息网的互联互通，已监督行政机关移交案件线索2件。加强对行政执法行为的备案审查，防止国有资产流失。根据区检察院建议，住建部门已就欠缴防空地下室易地建设费1400万元事项启动司法程序。
三、不断加大惩防力度，有效惩治和预防职务犯罪
认真落实中央反腐败工作部署，既着力查办重要岗位领导干部的职务犯罪，又加大对群众身边腐败案件特别是小官贪腐案件的查处力度，努力营造风清气正的政治生态。
严厉查处危害民生民利职务犯罪案件。以查处发生在公路建设、房地产开发、社保医疗等与群众利益密切相关领域的职务犯罪案件为重点，进一步加大办案力度，立案查处了承德市交通运输局原副局长范有毅（正处级）受贿、滦平县原副县长乔合（副处级）受贿、兴隆矿业有限责任公司汪家庄社保后勤管理处医保代办员石俊鹏贪污等在全市、全区产生重大影响的职务犯罪案件8件10人。其中，国家机关工作人员涉案比例为80%；处级以上领导干部涉案比例为20%，均处于全市领先位次，已有6人一审被判有罪，为国家挽回经济损失1000余万元。
不断推动预防工作深入开展。高质量撰写年度预防报告，对加强全区职务犯罪预防工作提出合理建议，得到了区四大班子和区委政法委主要领导高度肯定并相继批转。开展“重视安全生产、预防渎职犯罪”和“农村基层组织人员犯罪预防”专题巡讲，组织科级干部80余人到承德监狱接受警示教育。在办理市检察院指定管辖的承德县住建局田晓禾等人玩忽职守案件过程中，针对该县有关部门在工程建设、财政评审、工程审计等方面存在的问题，向承德县人民政府发出进一步加强政府投资项目监管的建议，得到该县政府高度重视，主要领导亲自督办，并及时反馈整改落实情况。
四、严格规范司法行为，全面提升检察公信力
围绕实现司法公正，紧扣公平正义主题，自觉接受监督，确保检察权依法正确行使。
自觉接受监督制约。毫不动摇地坚持党对检察工作的领导，认真落实重大事项、重大案件向区委请示报告制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，向人大专题报告侦查监督和公诉工作开展情况，于2015年8月举办了“区人大常委会《关于加强人民检察院民事行政检察工作的决议》实施一周年座谈会”，主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作。免费为人大代表和政协常委订阅《检察日报》123份，方便人大代表、政协委员进一步了解检察工作。
着力规范司法行为。扎实开展规范司法行为专项整治活动，通过自查互查、登门走访、情况通报等形式，认真开展案件质量评查。加快信息技术在司法办案中的运用，以统一业务应用系统为平台，实现对所办案件的网上受理、网上分流、网上评查、网上监督，及时发现并纠正不规范问题10余处，确保案件办理的规范、公正。
着力打造阳光检察。深化检务公开，积极、稳妥、规范公开各类检察事项。开通检察门户网站、官方微博、微信以及搜狐新闻客户端，信息发布运转良好。在市检察院、区网信办指导下，积极参与重大法律事件的跟帖评论，正面舆情发布的引导作用得到充分体现。
五、扎实推进队伍建设，努力打造一流检察队伍
重视对检察人员的培养、教育、管理和监督，努力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的检察队伍。
加强思想政治建设。认真组织学习市委十三届八次全会和区委八届七次全会精神，扎实推进“三严三实”专题教育，巩固党的群众路线教育实践活动成果。认真开展检察职业道德教育，开办道德讲堂，培养检察人员的大局意识和法治精神，检察队伍的凝聚力、向心力、战斗力进一步增强。
加强职业能力建设。继续深化辅岗实训，组织开展以文秘写作、会计统计、网络应用为重点的素能拓展培训。以鹰城检察微信群为平台，组织对检察人员的在线培训。建成电子阅览室和图书阅览室，提升检察人员综合素质。在全市“开年好庭”评选中，由区检察院提起公诉的刘刚盗窃案被评为“优秀示范庭”，1名干警荣膺全市优秀公诉人称号。
加强纪律作风建设。坚持教育、管理、监督并重，有效履行党风廉政建设主体责任和监督责任。定期学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，开展纪律作风检查和情况通报12次，继续保持了全年零事故、零违纪、零上访。
各位代表，我们深知，以上成绩的取得，是区委正确领导、人大及其常委会有力监督、政府、政协以及社会各界大力支持的结果。在此，我代表区检察院向人大代表、政协委员、向关心支持检察工作的同志们表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到检察工作中存在的问题：一是检察职能服务中心工作的针对性和有效性还有待于进一步提高；二是法律监督工作力度还需进一步加强；三是检察队伍整体素质还不完全适应新形势新任务的要求，高层次、专家型、复合型人才相对缺乏。对于上述问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
2016年是贯彻落实京津冀协同发展规划纲要、全面实施矿区“十三五”规划的开局之年。区检察院将深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和区委八届七次全会精神，进一步增强忧患意识、责任意识，不断探索防控风险、服务发展的新思路、新举措，更加主动适应经济发展新常态,进一步提高检察工作水平和效果，更好服务全区经济社会发展大局。
一、坚持把服务经济社会发展作为政治责任，进一步提升服务大局水平。全面落实《区检察院服务和保障矿区经济社会发展实施意见》，准确把握法律政策界限，稳妥办理招商引资、生产经营等领域的职务犯罪案件和破坏市场经济秩序犯罪案件，不因司法办案影响项目建设和企业发展。依法打击危害公共安全犯罪和其他严重刑事犯罪，保障矿区社会稳定。认真组织普法宣传教育，不断提高公民学法守法意识。深入开展“绿色检察”专项行动，保护“山青水碧天蓝、宜居宜游兴业”的生态环境，保障矿区经济绿色发展。
二、坚持把查办和预防职务犯罪作为重要任务，进一步提升反腐败工作水平。认真贯彻区委和市检察院反腐败工作部署，突出打击重点，全力以赴查办发生在惠农扶贫等重点领域中严重损害国家利益和侵犯民生民利的职务犯罪案件。把握好专门预防和社会参与的关系，切实发挥检察机关在预防工作中的组织、协调作用，督促预防成员单位在各自职权范围内履行好预防、教育、监督职责，构建职务犯罪预防工作大格局。
三、坚持把维护司法公正作为基本要务，进一步提高法律监督水平。积极构建长效监督机制，全面履行法律监督职责，把群众反映强烈的有案不立、有罪不究、违法适用强制措施、量刑畸轻畸重以及行政不作为、滥作为、失职渎职等问题作为监督重点，提高监督能力，提升监督水平，维护司法公正，保障国家法律统一正确实施。
四、坚持把提高司法公信力作为永恒追求，进一步提升队伍建设水平。坚持强化法律监督与强化自身监督并重，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，不断提升司法规范化水平。深入开展检察队伍职业化建设，加强检察专业人才培养，提升检察人员综合素质。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，以“零容忍”的态度严肃查处检察人员违纪违法行为，努力建设一支“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的检察队伍。
各位代表，新的一年，我们将在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻本次会议精神，凝心聚力，求真务实，开拓进取，为推进平安矿区、法治矿区建设做出新的贡献！
