鹰手营子矿区人民检察院工作报告

 

——2014年2月20日在鹰手营子矿区

第九届人民代表大会第四次会议上

 

营子矿区人民检察院代理检察长  任淑文

 

各位代表：

现在，我代表区检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

2013年，区检察院在区委和上级院的正确领导下，在区人大的有力监督下，在区政府、政协及社会各界的大力支持下，认真履行法律监督职责，积极查办和有效预防职务犯罪，大力推进平安矿区、法治矿区建设，着力加强检察队伍建设，各项检察工作取得了新成绩。

一、全面发挥检察职能，积极服务矿区经济发展

（一）依法严厉打击刑事犯罪，维护矿区生产生活秩序。对严重刑事案件做到快捕快诉，从重从严，继续保持对严重刑事犯罪的高压态势，依法保护人民群众生命财产安全和社会公共利益不受侵犯，切实增强了人民群众安全感和满意度。全年批准逮捕犯罪嫌疑人17人，提起公诉36人，法院均在法定时限内做出有罪判决，刑事案件的批捕正确率、起诉准确率、有罪判决率均为100%，收到良好的法律效果、政治效果和社会效果。

（二）严肃查办职务犯罪，维护高效廉洁政务环境。以权力部门和征地拆迁、医保等民生领域为重点，严肃查处职务犯罪案件。市院指定我院侦查的中国一拖集团承德曲轴连杆有限公司涉嫌贪污犯罪案件，经我院深挖细查，不仅立案查处了贪贿案件2件5人，而且还挖出渎职案件3件6人。贪贿案件中大案2件，渎职案件中特大案件1件，其中承德齐天资产评估有限责任公司原总经理肖丽莉出具证明文件重大失实案还填补了我市该领域该罪名查办工作的空白。通过此案的办理，使11名贪腐渎职公务人员受到法律惩处，为国家挽回经济损失2000余万元，办案质量效果得到了市纪委和市检察院的充分肯定。根据群众举报，对我区高某涉嫌贪污代收医疗保险费3万余元案件及时立案侦查，目前正在办理中，该案的查办对医保系统的规范管理和国家惠民政策的落实起到了积极的促进作用。

（三）加强职务犯罪预防工作，不断推进法治矿区建设。以工程建设、政府采购为重点，规范推进行贿档案查询和预防咨询制度，提升预防工作水平和效果。共完成预防调查4次，提出检察建议2件，开展行贿档案查询68次，提供预防咨询86件次，开展预防警示教育15次，受教育人数3000余人。其中“深入反腐败大家来预防”巡展得到了区委的高度重视，近30名处级领导干部和各部门700余名干部职工到场参观，区委李伟书记为巡展题词。举办彩色周末检察专场演出，普及法律知识，宣传检察工作，使“预防犯罪，利国利民”的理念进一步深入人心。

（四）着力做好信访维稳工作，维护群众合法权益。加大涉检信访工作力度，以关注民生为出发点，坚持责任落实、领导督办、信访稳控、解决问题、跟踪息诉五到位，采取教育疏导、救助救济等措施，妥善处理涉检信访，共受理群众信访10件，均做出妥善处理，继续保持了涉检零上访。

（五）积极开展涉农检察，不断巩固基层建设年活动成果。成立4支涉农检察工作队进村入户开展涉法涉检服务活动，为群众提供公正便捷的检察服务。按照全区统一部署，选派政治素质高、业务能力强的干警担任驻在村党支部第一书记，指导基层建设工作有序开展。基层建设年活动开展以来，区检察院协调资金物资，协助帮扶村建设垃圾房8处，硬化村街道路1公里，改造危房78处，修建休闲健身广场1处、公厕2处、花墙400余米，种植树木200余株，村容村貌得到改观，驻村帮扶工作得到了群众的充分肯定，检察院驻村工作组组长郑锐廷受到了省委、省政府表彰。

（六）延伸检察工作范围，探索服务发展新途径。坚持重心下移，检力下沉，着力服务矿区转型发展。区检察院两次邀请企业代表进行恳谈，就完善检察工作机制、提高服务水平、保障经济发展征求各方意见。通过巡回检察等方式深入驻区企业，详细了解企业经营发展过程中的司法需求，指导企业依法维权、规范经营，区检察院立足职能服务发展的做法得到了企业的认可和上级院的肯定。2013年底，我院邀请最高人民检察院职务犯罪预防厅现代企业管理制度与职务犯罪预防体系建设研究课题组来我区，到驻区企业兴隆矿业进行调研。课题组不仅就完善企业管理制度，规范企业生产经营提出指导建议，在兴隆矿业及其科学管理制度的推介和宣传方面也将起到积极作用。

二、强化法律监督职责，用足用好检察权

（一）全面履行法律监督职责，有效维护司法权威。围绕人民群众关注的执法不严、司法不公等问题，加大监督力度，增强监督实效。共办理刑事立案监督案件4件，其中监督立案2件，监督撤案2件；追诉遗漏犯罪事实2起；监督纠正各类违法行为13件次；强化保障人权意识，加强捕后羁押必要性审查，提出变更强制措施建议2人次。对主观恶性小、社会危害不大的初犯、偶犯、过失犯，依法从轻处理，不批准逮捕7人、不起诉1人。同时完善对不批捕、不起诉案件的释法说理，实现案结事了人和；深入开展行政执法专项监督工作，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件2件；通过受理审查民行申诉案件，共提出再审检察建议11件，检察建议9件；认真开展社区矫正工作，监督考察92人次，未发生监外执行人员再犯罪。

（二）主动接受外部监督，提高法律监督能力和水平。自觉接受法律监督，向人大常委会专题报告渎职侵权检察工作开展情况和执行修改后刑事诉讼法情况。积极推行阳光检务，编制《司法权力目录》并通过大屏幕、便民宣传册等形式向社会公众公开。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加检察开放日，通过视察、座谈、评议等形式，拓宽群众了解、监督检察工作的渠道，保障群众对检察工作的知情权、参与权和监督权，不断增强检察工作透明度和执法公信力。

（三）加强内部监督，深化执法规范建设。严格执行《人民检察院刑事诉讼规则》、《人民检察院执法办案基本规范》（2013年版），通过程序公正保证实体公正。继续规范案件管理工作，深化案件全程动态监督机制，实现对案件受理、立案和办理的全程跟踪、预警和监督，执法规范化建设进一步推进。

三、坚持从严治检，不断提升队伍素质

(一)大力加强领导班子建设。严格执行廉洁从检各项规定，完善党组中心组学习制度，贯彻落实民主集中制，不断提高领导干部思想理论水平和工作能力。反贪局长孙德江作为全市检察机关唯一代表，参加了全国检察机关第八次先进集体和先进个人评选表彰，被最高人民检察院记个人一等功。

    （二）深入开展纪律作风建设。把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》作为加强纪律作风建设的重要内容，一方面加强教育，切实增强干警遵章守纪的自觉性；另一方面加强监督与管理，先后组织了公务用车专项治理、案件评查等督察活动9次，确保问题及时发现，隐患及时处理，一年来未发生检察人员违纪违规现象。

（三）扎实推进职业化建设。以修改后刑事诉讼法、民事诉讼法为重点，通过政法大讲堂、检察讲堂等形式，扎实推进检察队伍职业化、专业化培训。全年共举办各类培训28期，培训干警700余人次。通过定期轮岗、岗位练兵等形式，使检察人员的执法能力和办案水平得到进一步提高，队伍职业化建设的经验得到了省检察院的认可并予以推广。

在总结工作成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题，一是执法理念有待于进一步更新；二是执法行为有待于进一步规范；三是监督能力有待于进一步提高；四是工作作风有待于进一步改进。对于上述问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

2014年我区检察工作将深入贯彻落实市委十三届五次全会和区委八届四次全会精神，紧紧围绕区委中心工作，在提升服务大局水平、强化法律监督职能、加强检察队伍建设上下功夫，全力推进平安矿区、法治矿区和检察队伍建设，为实现“工强农富、宜居宜游、平安和谐”发展目标提供更加有力的司法保障。

提升服务大局水平。要在全面学习领会区委八届四次全会精神的基础上，2月底研究出台《营子区检察院服务矿区经济社会发展实施意见》。《意见》以全面、优质、高效地保护和服务矿区政治、经济、社会、文化、生态建设为宗旨，从“打击、保护、预防、维稳”等四个方面确定具体的目标任务，明确具体的办法措施，切实提高检察工作保障和服务矿区发展的针对性、实效性。

强化法律监督职能。以维护司法权威、提升司法公信力为目标，强化侦查活动监督，出现有案不立、违法立案、滥用强制措施等问题，及时予以纠正；强化刑事审判监督，出现量刑畸轻畸重或其他审判违法行为，充分行使抗诉权和检察建议权予以纠正；强化民事行政审判监督，依法开展民事调解监督和民事执行监督工作，在纠正违法调解、违法执行行为的同时，注重维护合法调解、合法执行行为，进一步增强法院民事调解和民事执行工作的公信力；强化行政执法监督，进一步健全行政执法与刑事司法衔接机制，督促行政机关及时移送涉嫌犯罪案件。

加强检察队伍建设。以培育高素质检察队伍为目标，以“从严治检、从优待检、从强育检”为抓手，完善制度，搭建平台，构建“教育、监督、培训、考核、激励”五位一体的队伍建设长效机制，着力将营子检察队伍打造成政治坚定、业务精通、作风优良的一流检察队伍。

各位代表， 2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的起步之年，也是实现我区“二次创业、转型复兴”的关键一年。面对新形势新任务，区检察院将围绕区委和市院工作部署，认真贯彻本次会议精神，更加自觉地接受人大监督、民主监督和社会监督，开拓奋进，扎实工作，不断开创检察工作新局面，为建设“工强农富、宜居宜游、平安和谐”的美丽幸福鹰城做出新贡献。