鹰手营子矿区人民检察院工作报告
——2019年1月17日在鹰手营子矿区
第十届人民大表大会第三次会议上
鹰手营子矿区人民检察院检察长 赵国强
各位代表：
现在，我代表区检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。
2018年检察工作回顾
2018年，是纪念改革开放40周年暨检察机关恢复重建40周年的重要年份。一年来，区检察院在区委和上级院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和全区各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和区委九届三次全会精神，忠实履行宪法赋予的法律监督职责，不断推动各项检察工作取得新进展，为统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，服务和保障“四个鹰城”建设做出了积极贡献。
一、牢固树立四个意识，主动融入四个鹰城建设
深刻践行“以人民为中心”发展理念，坚决服从和服务区委中心工作，充分发挥法律监督职能，积极培树检察民生情怀，全力打好“三大攻坚战”，努力为矿区经济发展、社会稳定提供有力度、有深度、有温度的司法保障。
有效服务矿区转型发展。认真贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕全区经济工作布局，深入龙头企业持续开展送法进企、司法助企，依法保护各类市场主体合法权益，有效服务重大项目建设与产业转型升级。深刻践行生态优先、绿色发展新理念，坚持刑事追诉和生态保护并行，通过办理王志全等人污染环境案，督促职能部门认真履行监管职责，保护和修复生态环境，为矿区经济发展和群众安居乐业贡献检察力量。
依法保障基层组织建设。积极发挥检察机关在保障基层组织建设和民主法治建设中的作用，广泛听取代表委员意见建议，主动加强检察机关与基层群众的联系。党组成员带领业务骨干进镇入村到社区，宣传国家政策，讲解法律知识，办理群众咨询，指导两委换届。检察长参加两委干部就职承诺仪式，与任职同志开展法制谈心，提升基层治理及依法管理水平。通过力量下沉、关口前置，搭建起检民连心桥，实现了服务群众全天候、零距离、无盲区。
全面落实精准扶贫责任。把精准扶贫视为职责所在，把贫困群众看作兄弟姐妹，举全院之力带着感情投入精准扶贫工作。通过调查摸底、建档立卡、入户走访等形式，察民情，听民声，访民意，解民忧，用心、用情、用力为贫困群众办好事、做实事、解难事。坚持扶贫与扶志、输血与造血相结合，引导贫困群众转变思想观念，激发勤劳致富的内生动力，帮助拓宽致富渠道，确保如期摘帽、精准脱贫，不让一个人掉队。
二、依法履行检察职责，全力维护社会长治久安
以保障人民群众安全为宗旨，依法打击破坏社会大局稳定、影响人民群众安全感的犯罪行为，努力化解社会矛盾，从严从实从细做好维护社会和谐稳定工作。
深入开展扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻中央工作部署，强化政治担当，压实政治责任，全力投入扫黑除恶专项斗争。对内整合办案力量，在全市率先成立刑事检察部门，实现捕诉合一，提高办案效率。对外通过联席会商、案情通报等形式，加强与监委、公安、法院的沟通协调，加大介入侦查引导取证力度，完善退回补充侦查机制，提升办案质量，推动专项斗争向纵深发展。已批准逮捕涉恶案件2件5人，提起公诉2件5人，做到重拳扫黑，铁腕除恶，强力治乱，对黑恶势力犯罪形成强大震慑，群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。
积极投入平安矿区建设。把“保一方平安、促一方和谐”作为检察机关义不容辞的政治责任，正确履行批捕、起诉职责，有效运用司法手段全力维护矿区安全和社会稳定。一年来批准逮捕刑事犯罪嫌疑人18件33人，提起公诉35件51人，社会秩序持续向好，群众的安全感普遍增强。依法保障犯罪嫌疑人、被告人合法权益，对涉嫌犯罪但无社会危险性以及犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚的，在公开审查、释法说理的基础上，依法对16人作出不批捕、不起诉决定，彰显司法理性，减少社会对立，实现了检察工作的法律效果、社会效果、政治效果的和谐统一。
积极参与社会治安综合治理。认真落实对关键节点、敏感时期的维稳措施，全天候办理群众来访咨询，把问题困难解决在初访，把矛盾隐患稳控在基层。共受理群众信访49人次，未发生影响社会稳定的案事件。拓宽服务渠道，建成12309检察服务中心，为群众提供便捷高效的“一站式”服务，畅通服务群众“最后一公里”。加强对特殊人群的司法保护，持续关注未成年人健康成长。检察长、副检察长担任学校法治副校长，带领鹰城检察法治宣讲团在师生中开展“开学第一课”、“国家宪法日”等主题宣讲6场次，甘当园丁，护花育苗，让检察蓝成为校园的保护色。
三、全面聚焦主责主业，不断强化法律监督效果
顺应改革发展需要，聚焦监督主责主业，着力加强监督力度，回应人民群众对司法公正的呼声，全力做好检察监督这道必答题。
不断强化刑事诉讼活动监督。牢固树立依法监督、规范监督意识，围绕增强监督刚性和权威，积极探索监督机制，正确适用监督手段，不断提高监督效果，切实维护司法公正。检察长4次列席审判委员会，依法监督司法裁判权规范行使。运用案件化、诉讼化监督模式，开展对刑事侦查、强制措施适用及变更、刑罚执行、减刑、假释、监外执行等专项监督。落实对社区矫正人员教育矫正措施，帮助他们重塑人生、回归社会，防止判刑人员再犯罪。共依法监督撤案3人，建议撤案2人，追捕4人，追诉漏犯4人，考察监外执行社区矫正人员120余人次，纠正侦查、审判、执行各环节违法行为16件次，其中一件检察建议被河北省人民检察院评为“优秀精品案件”。
不断强化民行检察监督。坚持以司法办案为中心，全面加强对生效民事行政裁判、调解书和审判、执行活动的法律监督，构建起多元化民事行政检察监督格局，共办结各类民事行政监督案件35件，其中通过再审检察建议、检察建议等方式提出监督意见6件。同时，强化民事行政检察环节矛盾化解工作，对不符合受理条件终结审查、审查后不支持监督的26件案件，充分说明理由和依据，耐心做好对当事人的释法说理、情绪疏导工作，引导当事人尊重法院正确裁判，促使当事人服判息诉，实现案结事了人和，共同维护法律权威。
不断强化自身司法活动监督。全面实施智慧检务工程，集成数据分析、案件汇报、工作调度综合功能，高质量建设检察委员会无纸化会议系统，运用大数据、科技化手段提升工作效能，规范司法行为。配备专人负责执法检查、案件评查，发挥案管部门监督、调度作用，严把案件质量关。重视构建新型检律关系，依法保障律师诉讼权利，共同维护公平正义。自觉接受人大和社会监督，向人大常委会专题报告民事行政检察工作，邀请代表委员、人民监督员出席检察开放日活动，切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权，全面提升法治矿区建设水平。
四、积极推进公益诉讼，有效服务法治政府建设
建立检察机关提起公益诉讼制度，是党中央作出的重大决策，是法律赋予检察机关新的监督职责。区检察院在区委坚强领导下，科学谋划，强力推进，公益诉讼工作取得了明显成效。
坚持党委领导，从大局出发谋划公益诉讼思路。坚持高点谋划、周密组织，有序推进公益诉讼工作。区委、区人大对公益诉讼工作给予高度重视和大力支持，2018年2月，区委常委会审议通过了《关于全面开展公益诉讼的实施意见》和《行政检察监督平台建设运行暂行规定》，为公益诉讼工作的开展提供了制度保障。2018年11月，市人大副主任李伟同志到我区专题调研，对区检察院公益诉讼工作的做法和成绩给予了充分肯定。区检察院公益诉讼工作也受到了省市检察院的高度重视，有关工作经验在全省检察系统得到认可和推广。
坚持协调联动，集社会力量推进公益诉讼开展。认真落实区委决策部署，主动加强与有关部门的沟通协调，进一步统一思想认识，明确工作职责，先后与27家行政机关制定了公益诉讼暨行政检察监督平台建设与运行实施方案，“双赢、多赢、共赢”的监督理念得到广泛认可和深入落实。注重夯实群众基础，组建了全市首支公益诉讼志愿者服务队，广泛宣传公益诉讼知识，收集公益诉讼线索，提高公益诉讼的社会认知度。一年来已受理志愿者提供有价值线索4件。加强公益诉讼办案机制探索，对于重大事项实行检察长督办、领办。优化办案力量配备，通过部门联动提升公益诉讼效果。
坚持依法履职，以有效作为保障公益诉讼成果。加快构建大数据助力检察工作发展新模式，建成全省检察系统首个投入实质运行的行政检察监督平台，入库信息达4万余条。通过动态监控和后台预警，发现并立案审查公益诉讼案件25件，向有关部门发出诉前督促履职检察建议25件，依法追缴出让国有土地耕地占用税、契税170余万元，涉及复垦土地被闲置抢占、损毁、建筑垃圾随意倾倒堆放等难点问题得到有效解决，公益诉讼工作的法律效果、社会效果、政治效果得到切实体现，相关工作做法和经验被《承德日报》、《河北法制报》、《检察日报》多家新闻媒体刊登报道，区委、区人大、区政府主要领导先后做出重要批示，对区检察院围绕转型发展大局，紧扣公益核心，主动履职尽责给予高度评价。
五、坚决落实中央部署，充分展现检察政治担当
全面落实中央改革精神，突出职业化、专业化建设，围绕转思想、转机制、转方式，不断推动法律监督工作全面、协调发展。
积极参与国家监察体制改革。全体检察人员坚决拥护党中央决定，坚决服从组织安排，从推动全面从严治党向纵深发展、加强党对反腐败工作集中统一领导的高度，全力支持配合国家监察体制改革工作，严格按照时间表、路线图，不折不扣抓好落实。全面移交案件线索和涉案财物，划转中央政法专项编制11个，7名检察人员转隶到新组建的监察委员会。坚守政治责任和检察传统，在区委调度部署下，依法有序参与查办和预防职务犯罪工作，做到初心不改、节奏不变、力度不减。
积极适应刑事诉讼制度改革。认真贯彻修改后的刑事诉讼法，加强对监察法与刑事诉讼法衔接制度、认罪认罚制度及速裁程序、缺席审判制度等新增内容的理论研讨和司法应用，确保检察工作全面、平衡、充分发展。检察长担任公诉人，出庭公诉了全市首例认罪认罚速裁案件，为检察机关运用刑事司法手段化解社会矛盾、实现案结事了积累了成功经验。
六、持续推进从严治检，切实加强检察队伍建设
加强思想政治建设。突出政治建检，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展检察机关党的组织建设和思想政治建设，持续掀起“大学习大培训大研讨”热潮，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过传承红色基因、重温入党誓词、举行宪法宣誓等活动，筑牢检察人员听党指挥、忠诚使命的思想根基。以庆祝改革开放40周年暨检察机关恢复重建40周年为契机，组织摄制《铁肩担道义、热血铸检魂》专题片，在全体检察人员中深入开展“光荣与使命、责任与担当”革命传统教育，使每一名检察人员都成为筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的楷模和标兵。
加强专业能力建设。注重素质强检，认真实施业务岗位素质能力基本标准，紧贴检察工作实际，构建教、学、练、战一体化培训体系，深入推进学习型机关建设。全面推行岗位实训制度，将司法力量向办案一线集中，有效提升司法素能和办案水平。大力实施人才培养工程，着力优化职业素养，锻造工匠精神，夯实队伍建设基础，为优秀人才干事创业提供平台。
加强纪律作风建设。坚持从严治检，认真履行全面从严治党两个责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，以全面从严治党、全面从严治检新气象推动检察工作新发展。严格执行党章、《准则》、《条例》，切实规范检察机关党的组织生活，不断加强对检察人员的教育管理和意识形态领域管控，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。坚持刀刃向内，自觉接受系统内巡察，认真落实整改措施，有效解决工作意识不强、工作精神不振、工作状态不佳、工作业绩不优以及背后存在的管理宽松软等问题，着力打造政治业务双过硬的检察铁军。
各位代表，过去一年的检察工作，得到了区委的坚强领导和亲切关怀，得到了区人大及其常委会的有力监督，得到了区政府、区政协及社会各界的大力支持!在此，我代表全体检察人员表示衷心的感谢!
在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到检察工作中还存在一些问题和不足：一是与社会发展新要求、人民群众新期待相比，检察工作的服务和保障作用有待进一步发挥；二是检察改革中机构整合、人员管理、绩效考核等机制尚未理顺，“进人难”、“留人难”的问题依然突出，职业保障机制有待进一步完善；三是新常态下检察机关的监督管理、检察队伍的整体素质、检察人员的司法素养有待进一步加强。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真解决。
2019年检察工作安排
2019年检察工作的指导思想是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”，紧紧围绕区委中心工作，敢于担当、勇于作为、善于监督、严于自律，不断聚焦法律监督主责主业，大力加强过硬检察队伍建设，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的政治责任，深入推进平安矿区、法治矿区、和谐矿区建设，为矿区经济社会持续健康发展，创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。
一、有效服务矿区经济平稳发展。牢固树立“发展稳定没有局外人局外事”的思想，充分立足检察职能，依法惩治多发性刑事犯罪、危害食品药品安全犯罪和涉众型经济犯罪，积极助力平安矿区建设。深入实施民生检务工程，切实巩固精准扶贫工作成果，使国家政策更好地惠及百姓，不断推动社会文明进步。密切关注供给侧结构性改革和实体经济转型振兴，加大对驻区企业、各类市场主体的司法服务力度，指导企业遵守国家法律，尊重市场规律，规避经济风险，为企业壮大和经济发展贡献检察智慧。
二、全力推进扫黑除恶专项斗争。把扫黑除恶专项斗争作为强化“四个意识”、践行“两个维护”的政治任务和提升人民群众获得感、幸福感、安全感的民心工程，突出打击重点，强化检察担当，实施综合治理，提高办案质效，推进扫黑除恶常态化、长效化，做到打早打小、除恶务尽。强化平安校园建设，依法治理校园欺凌，严防黑恶势力和暴力犯罪向校园渗透，保护未成年人健康成长。完善检察环节预防和化解社会矛盾机制，扎牢社会治安防控立体网络，积极回应群众的司法需求，打造共建、共治、共享的社会治理格局。
三、全面提高法律监督工作水平。强化刑事立案监督，推进行政执法与刑事司法有效衔接，完善线索发现和监督机制，依法纠正有案不立、违法立案等问题。强化侦查监督，提前介入重大、疑难、复杂刑事案件侦查活动，依法纠正非法取证、违法查封扣押冻结款物、违法适用变更强制措施等问题。强化刑事审判监督，构建以抗诉为中心的刑事审判监督体系，依法纠正量刑畸轻畸重、审判程序违法、适用法律错误等问题。强化刑事执行检察监督，依法纠正判处刑罚后未交付执行、财产刑执行不到位等问题，切实维护司法权威。
四、不断推进公益诉讼工作开展。坚持保护公益这个核心目标，聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域，积极回应人民群众和社会各界诉求，保护好蓝天碧水、绿树青山。坚持依法规范监督，在法律框架内积极稳妥履行职责，到位不越位，监督不替代。坚持监督与支持并重，充分发挥行政检察监督平台效能，稳妥运用诉前检察建议、提起公益诉讼等监督手段，促进职能部门自我纠错，实现严格规范执法，服务法治政府建设。
五、切实加强过硬检察队伍建设。落实新时代党的建设总要求，坚持全面从严治党、从严治检不放松，持久开展党性观念、理想信念、司法理念教育，大力弘扬社会主义核心价值观，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。严格执行中央八项规定，发挥巡视利剑作用，认真落实两个责任，加大执纪监督力度，驰而不息正风肃纪，直面问题不护短，敢于亮剑不手软，营造风清气正的政治生态。加强职业道德和职业素能建设，全面提升检察工作能力和水平。始终坚持党对检察工作的绝对领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，努力建设信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
各位代表，2019年，中国特色社会主义阔步迈进新时代，全区检察工作也将站上新起点，展现新作为，实现新发展。新的一年里，区检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，认真落实本次会议精神，不忘初心、牢记使命，敢于担当，扎实工作，奋力开创检察工作新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦、高质量建设“希望鹰城、魅力鹰城、宜居鹰城、幸福鹰城”做出新贡献，向区委和全区人民交出一份合格的检察答卷，以新的工作成绩喜迎伟大祖国的70华诞！
