第十届人民代表大会第五次会议上
鹰手营子矿区人民检察院检察长 赵国强
各位代表:
现在,我代表区检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
2020年检察工作回顾
2020年,区检察院在区委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心发展理念,按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求,依法履行检察职责,切实维护国家政治安全,确保社会大局稳定,促进社会公平正义,保障人民安居乐业,有效服务全区经济长期发展和社会长治久安,各项检察工作取得新进展。
一、不忘初心牢记使命,在重大考验中展现检察担当
学习贯彻五中全会精神,不断涵养政治灵魂。深入学习贯彻党的十九届五中全会、省委九届十一次全会、市委十四届八次全会、区委九届八次全会精神,对比“中国之治”与“西方之乱”,深刻领会中国共产党领导的社会主义制度优越性,准确把握习近平法治思想的重大意义,强化第一责任,进一步筑实干事之志,夯实成事之基,落实谋事之策,在围绕中心服务大局中磨砺政治品格,以检察工作自身高质量发展服务保障经济社会高质量发展。
积极投身新冠疫情防控,全力守护幸福鹰城。在疫情防控严峻斗争中,区检察院闻令而动,向险而行,坚持科学防疫与依法履职两手抓,共入户登记排查2241户6013人,设卡执勤300余人次。与法院、公安联合发布公告,依法惩治涉疫犯罪,提前介入并从快批捕起诉龙某某以网售防护口罩为名诈骗30余万元涉疫案件,圆满完成区委下达的各项防疫任务,展现特殊时期检察机关的大局意识和责任担当,助力打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。
深入贯彻司法为民理念,检民共创美好生活。积极参加“千名干部进万家,服务群众面对面”活动,选派20余名干警深入社区网格开展“三创四建”,帮建河北村村民休闲广场,助力美丽乡村和精神文明建设。为2名生活贫困的当事人依法申请司法救助金7万元,化解当事人因案致贫、因案返贫困境,用法治方式助力脱贫攻坚落地见效。坚持法治从青少年抓起,鹰城检察法治宣讲团在中小学开展“未成年人保护法”“宪法日”专题法治巡回宣讲,携手呵护未成年人健康成长,切实承担起检察机关的社会责任。
二、围绕中心服务大局,在发展稳定中校准检察坐标
深入开展扫黑除恶专项斗争。坚持“打伞破网”“打财断血”“一案三查”“三书一函”相结合,加强与公安、法院的协同办案,对涉黑恶犯罪实行快捕快诉,批准逮捕2件7人,提起公诉2件7人,涉案人员全部被追究刑事责任。针对扫黑除恶专项斗争中发现的问题,提出检察建议4份,共同构建对黑恶犯罪“打击、整治、管理、防范”长效机制,共同守护鹰城百姓美好生活。
宽严相济维护社会和谐稳定。依法打击各类刑事犯罪,共批准逮捕33件64人,提起公诉38件78人,有力保障全区政治安全、社会安定、百姓安心。稳妥适用宽严相济刑事政策,依法不批准逮捕10人,不起诉3人,对72名被告人依法适用认罪认罚从宽制度。在办理王某涉嫌故意伤害案中,区检察院准确把握“少捕慎诉”司法理念,在认真审查案件事实、广泛听取社会意见、严格适用司法政策的基础上,依法对王某作出相对不起诉决定,回应社会关切,体现检察担当,实现案结事了,维护社会和谐。
有效服务民营企业健康发展。聚焦服务产业园区和重大项目建设,选派精干力量参加南北马圈搬迁,在耐心做好政策解释、法治宣传的同时,对在拆迁过程中隐瞒重大事实,骗取搬迁安置补偿款的刘某某父子、卢某某从快批准逮捕并提起公诉,追回被骗搬迁安置补偿款41余万元,展现了公信、公正、公平、公开的法治精神,维护了广大搬迁群众的合法权益,保障了搬迁工作和园区建设顺利推进。强化对建龙、怡达等民营经济、龙头企业的平等保护,围绕助力复工复产、做好“六稳”“六保”工作,出台22项助企举措,当好民营经济发展的守护者,让企业家专心创业、放心投资、安心经营。坚持“少捕慎诉慎押”司法理念,依法审慎办理涉及企业家和企业管理人员的案件。在当事人依法达成和解的基础上,对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的某民企负责人宋某某依法作出不起诉决定,保障了企业不停摆,职工不下岗。
依法办访促进市域综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,认真落实《人民检察院审查案件听证工作规定》,4次召开检察听证会,加强释法说理,化解社会矛盾,以公开促公正、用听证赢公信,做到“民有所呼,我有所应”。全面落实“群众来信件件有回复”制度,群众信访“7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复”达到100%,把制度优势转化为服务效能,畅通服务群众“最后一公里”。坚持保护合法与惩治非法并重,依法提前介入,对长期缠访闹访,严重破坏信访秩序,扰乱社会治安的王某某、姜某某母子快捕快诉,对严重破坏生产秩序的李某某从快批捕,有效规范了信访秩序,维护了社会和谐稳定,展现了“法不向不法让步”的检察担当,让“谁能闹谁有理”的偏执思想没有市场,切实保障经济行稳致远,社会长治久安。
三、忠诚履行监督职责,在法治建设中彰显检察作为
刑事检察抓监督。在正确履行批捕起诉职责的同时,按照“配合是原则、监督是职责”的思路,强化对刑事诉讼各环节的检察监督,依法追捕1人,监督立案1件,纠正各类违法行为13件,不断增强法律监督整体效果,切实筑牢公平正义防线。
民事检察抓品质。全面加强对生效民事裁判、调解书和审判活动的法律监督,构建多元化民事检察监督格局,共办民事检察监督案件28件,通过支持起诉,帮助农村务工人员讨回欠薪32万元,帮助缺乏诉讼能力的特殊群体获赔200余万元,支持金融机构依法催讨逾期未还贷款241万元,打造司法为民新品牌。全员开展《民法典》学习,为《民法典》正式施行做好准备。选派干警代表市检察院参加全省检察机关《民法典》知识竞赛,获得第一名。
行政检察抓突破。认真落实精准监督理念,不断探索行政检察监督的新途径,共办理行政检察监督案件14件。持续跟进原承德弘基水泥有限公司退休职工医疗保险待遇问题,54名退休职工利益得到有效维护,群体信访隐患得到切实化解,这一做法被《检察日报》头版刊发,被省检察院在全省推广学习,并作为检察机关履行社会责任、服务社会治理典型案例写入省、市检察院工作报告。减少程序空转,通过办理自然资源领域非诉执行案件,45万元罚款已执行完毕并上缴国库。
公益诉讼检察抓升级。加强对生态环境、食品药品等重点领域损害公益问题的监督力度,共办理公益诉讼案件31件。经过公告程序,提起刑事附带民事公益诉讼2件,已和解结案,有效维护了食药市场秩序,依法守护蓝天、碧水、净土和群众“舌尖上的安全”。注重对等外领域公益诉讼的探索,深入开展英烈纪念碑和长城遗址保护等工作,发掘和弘扬中华民族精神。通过诉前磋商,督促有关部门依法履职,有效保护柳河新发现的红头潜鸭等野生动物,实现“人与自然和谐共生”。
四、切实加强自身建设,在强基铸魂中磨炼检察铁军
自觉接受外部监督。坚持党的绝对领导不动摇,自觉接受人大、政协和社会各界监督,确保检察权依法正确行使。主动向党委和人大报告工作,争取监督和支持。积极邀请人大代表、政协委员、人民监督员和其他社会各界代表参加检察开放日、公开听证会、工作座谈会等活动,认真梳理、及时答复代表、委员的意见建议。持续加大检务公开力度,不断增强检察工作的透明度,有效保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权,让检察权在阳光下运作。
不断强化内部监督。深入贯彻落实全面从严治党主体责任,健全学习教育体系、责任落实体系、检务督察体系。切实强化廉政教育,持续开展警示教育,引导干警防微杜渐、警钟长鸣。常态化开展检务督察工作,加大检察办案督察、任务落实督察、纪律作风督察等工作力度,围绕司法办案、内部管理健全工作机制,保障检察权规范、高效运行。1名干警获评全省2020年“投身三创四建 勇当时代先锋”新时代“冀青之星”优秀青年,1名干警荣获承德市“杰出(优秀)青年卫士”荣誉称号。
切实规范司法行为。落实检察官权力清单、责任清单,检察官在职权范围内独立办案,对案件质量终身负责。加强监督管理,制定检察官司法档案管理制度,实现司法办案全要素、全流程留痕。严格执行高检院“三个规定”,如实填报过问或干预、插手检察办案等重大事项。认真开展案件质量评查,对查摆出的问题深入剖析、举一反三、整改到位,确保检察权依法正确规范行使。
上述成绩的取得,得益于区委的坚强领导,得益于区人大及其常委会的有力监督,得益于区政府、区政协的大力支持,得益于社会各界的关心、理解与配合。在此,我代表区检察院表示诚挚的感谢!
在回顾工作成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足:一是服务大局的意识和措施与区委要求、群众期盼还有差距,促进发展、保障民生的服务能力需要进一步提高; 二是司法办案的质量和效率与法治建设要求还有不足,多赢共赢、公平正义的司法理念需要进一步深化;三是检察队伍的履职能力还有短板,服务大局、司法为民的综合效果需要进一步增强。对于这些问题,我们将在今后的工作中认真解决。
2021年检察工作安排
2021年,区检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平法治思想,紧紧围绕区委九届八次全会和本次会议工作部署,更加自觉地把履行检察职责与服务全区经济社会高质量发展紧密结合起来,以更高的政治站位、更强的责任担当和更实的工作作风,持续推进检察监督体系和监督能力现代化,不断推动四大检察全面协调充分发展,为建设“经济强区、幸福鹰城”贡献检察力量。
一是以更高站位贯彻五中全会精神,发挥检察制度优势。牢牢把握国家治理“制度密码”,深刻认识中国特色社会主义制度优势,坚持党的绝对领导,把讲政治融入各项检察业务,落实到每个司法办案环节,自觉担负起国家治理体系和治理能力现代化的检察使命。着眼于“坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行”中国特色社会主义司法制度、检察制度,抓好检察改革规划落实,把检察制度优势更好转化为治理效能。落实司法办案责任制,抓好综合配套改革“精装修”,不断推动鹰城检察创新发展。
二是以更实举措服务发展大局,担当检察职责使命。深入贯彻落实区委决策部署,紧紧围绕推动经济社会高质量发展,增强风险意识、底线思维和斗争精神,稳妥处置重大敏感案事件,坚决防范化解重大风险,有效防控新冠疫情,依法惩治涉疫犯罪。着力提升检察建议监督质效,切实发挥检察建议监督刚性,将检察职能有效融入社会治理体系。依法服务民营经济发展,审慎稳妥处理涉民企案件,防止通过刑事追诉插手民商纠纷,避免违法采取查封、扣押、冻结等侦查措施和强制措施,依法保证民营企业正常生产经营,改善营商法治环境,助力企业发展提速增效。
三是以更大力度推进平安建设,维护社会和谐稳定。落实总体国家安全观,积极推进社会治理创新,深入排查化解矛盾纠纷,常态化开展扫黑除恶,维护社会大局持续稳定。从快打击非法集资、非法吸收公众存款、“套路贷”、电信网络诈骗等金融经济犯罪,做好追赃挽损工作,守住百姓的“钱袋子”。严厉惩治破坏环境资源犯罪和危害食药安全犯罪,全面提升人民群众对美好生活的幸福感、获得感。深入贯彻实施《民法典》,在加强民事检察监督的同时,有效开展释法说理和普法宣传,维护司法权威,提升办案质效。围绕党委关注、群众关心的热点难事,持续开展行政争议实质性化解工作,推动案结事了,实现政通人和。围绕承德“三区一市”功能定位,紧盯水土、林木、大气、矿产等生态要素,坚持督促履职与提起诉讼并重,有效履行“公共利益代表”的神圣职责。
四是以更高标准建设检察队伍,提升监督履职能力。强化理论武装,用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动,增强守初心、担使命的内心自觉。以推进革命化、正规化、专业化、职业化为方向,着力强化对检察人员的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,补齐履职能力短板。坚持全面从严治检,模范遵守党纪国法检规,严格落实司法办案风险防控机制,努力建设一支让党放心、让人民满意、忠诚可靠、清正廉洁的检察队伍。
各位代表,使命催人奋进,责任重于泰山。进入发展新阶段,区检察院将认真落实本次会议决议,以只争朝夕的精神状态、奋发有为的责任担当、争先创优的信心决心,不断开创检察工作新局面,全力服务和保障“十四五”开局起步和“经济强区、幸福鹰城”建设,以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年!
