各位代表:
现在,我代表区检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
2021年检察工作回顾
2021年,区检察院在区委和市检察院的坚强领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,在区政府、区政协的大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平法治思想,认真落实历次区党代会、人代会决议部署,坚持“为大局服务,为人民司法”,扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿,紧紧围绕全区中心工作,忠实履行宪法和法律赋予的职责,切实维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,有效服务全区经济长期发展和社会长治久安,各项检察工作取得新进展。
一、聚焦中心工作,在服务社会发展大局中展现检察担当
助力打赢疫情防控阻击战。深入开展“抓党建、抗疫情、惠民生、保安全、促发展”活动,全院干警分批次深入包保社区多轮排查中高风险地区来营人员,发放疫情防控资料,配合做好健康检测。协助网格人员开展疫苗接种工作,通过入户、电话等形式多次进行政策讲解,鼓励包保社区居民主动接种疫苗,完成207人第一剂次疫苗接种和234人疫苗第二剂次接种工作,持续巩固疫情防控工作成果,构筑全民防疫屏障。
聚焦服务打好三大攻坚战。持续保持严厉打击电信诈骗犯罪高压态势,批准逮捕27人,提起公诉36人,积极开展追赃挽损工作,挽回被害人损失139万余元,切实保护人民群众财产安全。为3名生活贫困对象发放司法救助金1.4万元,助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。提起生态环境领域公益诉讼1件,制发诉前督促履职检察建议,清理固体废物2万吨,促成建筑垃圾堆放等难点问题得到有效解决,保护矿区生态环境。
有效服务民营企业健康发展。落细落实22项助企举措,当好民营经济发展的守护者。持续跟进承德某广告公司与营子区某行政机关行政争议一案,最终该广告公司获赔偿金127260.27元,民营企业合法权益得到有效维护。围绕服务保障省政府关于“设立河北省鹰手营子经济开发区,打造特色钒钛制品及特色制造产业园区”的部署,细化实化园区检察服务举措。
二、坚持司法为民,在保障民生民利上发挥检察力量
全力延伸检察服务触角。积极开展“我为群众办实事”实践活动,制定《承德市鹰手营子矿区人民检察院检察服务便民利民工作实施方案》,推出服务民营企业举措19项,为群众办实事好事46件,党员个人完成事项23件,切实把全心全意为人民服务的宗旨落到实处。开展多形式、多角度志愿服务,组织干警50余人次,走进街道引导行人车辆规范出行,深入社区集中清理“小广告”、“僵尸车”等乱贴乱放杂物,规范交通秩序,整治环境卫生,推进矿区文明城市创建。
深度参与市域社会治理。持续优化12309“一站式”检察服务,群众信访“7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复”达到100%,有效化解矛盾纠纷。强化检察工作全过程、全链条、全领域参与社会治理的意识能力,制发社会治理类检察建议4件,督促相关单位依法规范行使职权。按照最高人民检察院党组“检察长也要到党校讲课,促进形成更多共识”的工作要求,走进区党校课堂为50余名党员干部讲授专题法治课,传播检察声音,宣传法治精神。
着力保护未成年人合法权益。强化对涉刑事案件未成年人的司法保护,办理未成年人审查逮捕案件2件2人,审查起诉3件5人,均严格落实讯问未成年人监护人在场、未成年人犯罪档案封存等未成年人特殊保护制度。积极开展“开学第一课,法制进校园”、“远离毒品,健康成长”等一系列法制宣传活动,提高未成年人的法律意识和自我保护能力。组织开展未成年人保护公益诉讼系列专项活动,联合区教育局、学校等诸多部门,从未成年人身边着手,通过规范校园停车、设立密切接触未成年行业准入制度和加强对未成年人入住“日租房”的监管等方式,为未成年人的健康成长保驾护航,取得较好社会成效。
三、立足主责主业,在维护社会公平正义上彰显司法权威
刑事检察求极致。充分发挥批准逮捕、审查起诉职能,依法打击各类刑事犯罪,批准逮捕28件50人,提起公诉54件94人,为矿区经济社会发展营造良好治安环境。准确适用宽严相济刑事政策,依法不起诉6件8人,不批捕5件9人。紧盯重点领域、重点案件、重点环节持续开展监督活动,依法追捕7人,纠正各类违法行为11件次,开展羁押必要性审查2件2人。
民事检察抓精准。全面加强对生效民事裁判、调解书和审判活动的法律监督,办理民事检察监督案件38件。选派骨干力量积极参与区法院“集中执行百日攻坚”统一执行行动,对执行依据、执行程序、采取措施等环节进行全面细致监督,切实强化检察执行监督工作。主动加强与区法律援助中心、律师事务所的沟通联系,及时了解和掌握群众司法诉求,支持老年人、低保户、农民工等弱势群体提起诉讼,维护合法权益,其中支持农民工起诉8件,帮助挽回损失8万余元。
行政检察促实效。以行政非诉执行专项活动为契机,转变监督理念,拓展执行监督范围,办理行政检察监督案件16件。通过公开听证,协调各方利益,有效化解北马圈子村居民搬迁协议纠纷。制发检察建议,督促北马圈子村委会规范搬迁安置档案,整改瑕疵协议,减少矛盾纠纷,巩固搬迁成果并组织开展拆迁领域行政小专项活动,纠正行政机关违法行为,发送检察建议7件,督促相关部门依法履职,有效维护当事人合法权益。
公益诉讼检察创品质。坚持以人民为中心,加大群众反映强烈的食品药品等重点环节的监督力度,办理公益诉讼案件36件,办结35件。深入落实“四号检察建议”,开展公共安全领域专项监督活动,通过诉前磋商,与有关部门联合制定出台《关于进一步加强承德市鹰手营子矿区盲道规范设置及监督管理的意见》,依法保护视障群体出行安全;督促区应急管理局消除加油站安全隐患,保障危化品安全经营;督促相关单位通过加装摄像头和张贴警示标语等方式,强化对住宅高空抛物的监督管理,全方位守护群众生命安全。完善公益诉讼惩戒机制,推动区财政部门设立食品药品公益诉讼惩罚性赔偿金专项账户,截至目前,该专户已收取公益诉讼赔偿金8000元。
四、坚持强基固本,在夯实基层建设中打造过硬检察队伍
抓好政治建设,补足精神之钙。坚持政治建检,始终与区委同频共振,与上级检察机关同向同力,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神,扎实推进党史学习教育,通过政治轮训、革命传统主义教育、观看警示教育片等多种形式夯实思想根基,筑牢政治忠诚。严格落实重大事项请示报告制度和意识形态工作责任制,坚持“三同步”原则,做到事前防范到位、事中处置及时、事后化解有力。
规范司法行为,提升业务能力。强化严管就是厚爱理念,锲而不舍落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,严格执行“三个规定”,压实管党治检“一岗双责”,巩固深化政法队伍教育整顿成果,严明纪律规矩,切实保障检察权规范、高效运行。选派干警参加市院组织的挂职锻炼和全省行政检察业务竞赛,有效提升年轻干警的综合素能。以中检网、检答网等学习平台为依托,不断更新干警理念和知识储备,持续提升干警办案水平。2名干警分别被承德市检察院授予个人三等功和嘉奖,1名干警获得“全省检察机关行政检察业务标兵”荣誉称号,1名干警获评全省2021年“投身三创四建 勇当时代先锋”新时代“冀青之星”优秀青年。
主动接受各界监督,提升为民服务水平。举办检察开放日2场次;积极邀请人大代表、人民监督员、群众等人员参加座谈会3场次,征求意见建议15条,始终把检察工作置于人大和社会各界的监督下。组织公开听证23次,充分保障当事人的知情权、参与权和监督权,以公开促公正、用听证赢公信。持续加大检务公开力度,公开案件程序性信息136条,公开法律文书62件,公开重要案件信息6条,公开比例为96.7%。筑牢舆论宣传主阵地,门户网站发布各类宣传信息155篇,微信公众号发布175篇,微博发布479篇,不断传播检察正能量,展现检察工作新成效。
上述成绩的取得,得益于区委的坚强领导,得益于区人大及其常委会的有力监督,得益于区政府、区政协的大力支持,得益于社会各界的关心、理解与配合。在此,我代表区检察院表示诚挚的感谢!
在回顾工作成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足:一是检察工作与新形势新要求新任务还不相适应,服务大局、为民司法等举措还需进一步强化;二是检察业务薄弱环节尚未有效补强,“四大检察”“十大业务”的工作格局尚需持续优化;三是队伍素能还不能完全适应新时代的履职需要,干警的办案能力、群众工作能力、参与社会治理能力等方面亟待增强。对于这些问题,我们将在今后的工作中认真解决。
2022年检察工作安排
2022年,区检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省、市、区党代会及本届人大会议精神,紧紧围绕区委工作部署,更加自觉地把履行检察职责与服务全区经济社会高质量发展紧密结合起来,以更高的政治站位、更强的责任担当和更实的工作作风,持续推进检察监督体系和监督能力现代化,推动各项检察工作高质量发展。
一是旗帜鲜明讲政治,确保检察工作正确政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,认真践行习近平法治思想,坚决执行《中国共产党政法工作条例》。加强和健全机关党建工作,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果。以政治建设实效审视业务工作成效,以业务工作成效检验政治建设自觉,让业务工作更深更实体现政治要求。
二是聚焦新发展格局,提升服务经济社会大局实效。紧扣习总书记视察承德重要指示精神,结合区委中心工作,依法打击各类刑事犯罪,全力维护社会大局稳定。落实好服务民营经济各项举措,持续优化营商环境。建立扫黑除恶专项斗争长效机制,持续保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势。坚持和发展新时代“枫桥经验”,通过公开听证、司法救助、释法说理等方式积极推进检察环节矛盾纠纷化解,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉,为冬奥会举办提供有力有效有为的司法保障。
三是全面加强法律监督,推动检察工作充分协调发展。准确对标和聚焦省市检察院工作部署,充分发挥主观能动性,加强刑事检察监督,强化立案监督,有效降低认罪认罚案件上诉率,着力降低“案件比”;加强民事行政检察监督,提升检察建议刚性,打造监督精品,增强监督效力;加强公益诉讼,以生态环境、食品药品安全、中华传统文化领域为重点,稳妥开展等外领域公益保护,推动深化做好公益诉讼检察工作。
四是强化基层基础建设,夯实检察事业发展根基。围绕政治建检、政治强检、政治兴检,全面落实从严治党主体责任;持之以恒正风肃纪,抓好“三个规定”及重大事项记录报告制度的贯彻执行。注意发挥好业绩考评制度的指挥棒、风向标的作用,科学引导工作方向和奖惩导向,切实营造想事、干事、成事的浓厚氛围。加强实践锻炼、专业训练,着力提升业务素能,补齐履职能力短板。强化检察技术,推进检察听证室、统一业务应用系统2.0版等智慧检务建设,为检察工作高质量发展提供有力支撑。
各位代表,使命催人奋进,责任重于泰山。进入发展新阶段,区检察院将认真落实本次会议决议,以只争朝夕的精神状态、奋发有为的责任担当、争先创优的信心决心,不断开创检察工作新局面,全力服务和保障“十四五”规划顺利实施和“经济强区、幸福鹰城”高质量发展,以优异成绩喜迎党的二十大!
