提质增效强监督 履职尽责显担当

——扎实推进刑事检察监督质效提升

承德市鹰手营子矿区人民检察院

专职检委、第一检察部主任

于立涛

为深入贯彻全国检察工作会议精神，全面落实省、市检察院关于法律监督质效提升的部署要求，营子区检察院第一检察部紧扣刑事检察办案实际，组织干警对照“在办案中监督、在监督中办案”理念，立足一线办案岗位，深入开展谈认识、找差距、谋改进的履职思考，力求把法律监督质效提升融入每一个办案环节。

法律监督是刑事检察的核心职能。日常履职中，部门干警能够严把案件事实关、证据关，履行好审查逮捕、审查起诉等办案主责主业，但对照全市监督质效提升大讨论确立的工作导向以及高质效办好每一个案件的目标要求，仍需清醒认识到当前办案履职中存在的短板与不足，需高度重视并着力加以改进。

一是能动监督意识有待增强。日常履职多局限于完成常规办案任务，监督工作主动性、前瞻性略显不足。习惯于“就案办案”式监督，缺乏主动融入侦查、审判全流程的跟进监督意识，监督动能不够强劲，距离“全方位、深层次、常态化”监督格局仍有较大差距。

二是线索发现与研判能力有待提升。监督线索来源较为单一，多依赖于卷宗书面审查，未能充分运用提前介入、大数据法律监督平台等前端抓手，难以从复杂案件中发现深层次、隐蔽性的程序瑕疵和违法问题，线索挖掘的敏锐度和研判的精准度需要进一步加强。

三是检察监督纵深不足，闭环落实有待完善。日常监督多聚焦于个案纠错，存在就案办案倾向，缺乏由点及面、举一反三的类案梳理归纳；制发纠正意见后，往往止步于“按期回复”的形式要求，对于被监督机关是否真改实改、是否存在“屡纠屡犯”等实质问题跟踪问效不够，导致监督“后半篇文章”落实不力，未能真正形成严密有效的监督闭环。

针对刑事检察工作存在的问题，结合办案实际，部门干警积极谋划，建议从以下几方面谋划措施。

第一，转变履职思维，推动办案与监督的深度融合。牢固树立在“办案中监督，在监督中办案”的工作理念，将检察监督有机融入办案全过程，做到二者相辅相成、协同推进。充分发挥好侦查监督与协作配合办公室平台效能，“变被动应对”为“主动出击”，全面提升法律监督的精准度与穿透力。

第二，拓宽监督线索来源，提升线索研判甄别能力。突破就“案宗审卷宗”的书面审查局限，深度运用提前介入、沟通会商以及大数据法律监督平台等载体，多维度的拓宽监督线索来源。常态化学习检察监督优秀案例，汲取经验，提升对办案实体认定、程序瑕疵精准识别的监督能力，从普通个案中深挖有价值的监督线索。

第三，注重监督实效，做实监督“后半篇文章”。在深耕个案监督的基础上，坚持由点及面，对办案中发现的共性问题进行系统归纳梳理。健全跟踪问效机制，紧盯纠正意见的采纳与反馈落实情况，确保各项监督意见落地生根，坚决杜绝“纸面监督”，以实实在在的监督成效赋能检察监督质效提升。